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中经记者 孙丽朝 北京报道
交通运输是现代化都市圈建设的先行领域和重要支撑。交通运输部、国家发改委等十部门近日联合发布的《关于完善现代化都市圈综合交通运输体系的指导意见》（以下简称“《意见》”）提出，到2030年，现代化都市圈综合交通运输体系基本形成，“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”加快实现，主要都市圈具备1小时通勤条件人口占比达75%左右，交通基础设施本质安全水平大幅提升，应急救援和服务保障能力不断增强，智慧出行和智慧物流加快发展，绿色交通工具广泛应用，跨行政区交通运输协同共治水平不断提升。
《意见》明确，到2035年，建成内畅外联、便捷高效、安全可靠、智慧绿色、协同共治的现代化都市圈综合交通运输体系，一些具备条件的都市圈建成全球领先的现代化综合交通运输体系。
交通运输部今年6月发布的数据显示，全国29个都市圈以全国约10%的土地面积吸纳约45%的人口、承载约60%的GDP。我国每天约有3亿人次在都市圈内通勤。当前我国主要都市圈内具备1小时通勤条件人口的覆盖率约68%，与发展目标仍存在差距。
《意见》提出，打造高效便捷的城际交通，推动轨道交通融合适配。充分利用既有铁路富余能力，按照市场化方式创造条件开行城际列车，鼓励具备条件的线路小编组、公交化开行市域（郊）列车。统筹考虑通勤等客流需求，有序推进连接城市群内中心城市及城区常住人口50万人以上的大中城市城际铁路建设改造。进一步严格规范城市轨道交通规划建设运营管理，确保城市轨道交通发展规模与实际需求相匹配。推进轨道交通“四网融合”，探索运营管理“一张网”。
一位铁路运营企业人士对《中国经营报》记者表示，当前，轨道交通“四网融合”面临的主要障碍不在于技术融合，而在于体制机制的融合。由于干线铁路、城际铁路等主要由铁路部门投资和运营，地铁等城市轨道交通由各地方政府出资和运营，两者拥有不同的标准体系和监管制度。未来，要推动各方打破行政壁垒、提高政策协同，在设施互联、票制互通、安检互信、信息共享和管理协同等方面实现突破。
在推动交通运输数智化升级方面，《意见》提出，发展多式联运“一单制、一箱制、一口价”，推动电子单证应用。推进全链路协同的智慧交通物流供应链发展。逐步依法推进末端无人配送接驳车辆规模化应用。因地制宜规划建设都市圈无人机物流起降场站和航线网络，拓展低空货运、应急救援、养护巡检等应用场景。
中国物流学会常务理事、北京智瑞云供应链科技有限公司总经理尚尔斌对记者表示，实现多式联运“一单制”数字化不仅可以畅通多式联运的经络，更是连接保险、金融、交易、货权神经网络的关键。过去我国在推行“一单制”方面进展较为缓慢，一是行业管理分割带来的阻碍，各部门、各运输方式之间缺乏互信互认机制；二是海运、公路运输市场主体过于分散，供应链主体企业群体影响力不够强大；三是过去多年推动“一单制”大多停留在政策层面和研究层面，数字化普及程度不足，市场推力不足、需求拉力不够。他强调，“一单制”要解决的不是单证问题，而是需求问题，只有解决了需求问题，“一单制”的推广自然会水到渠成。
在保障措施上，《意见》明确，强化协同机制。依托国务院加快建设交通强国工作协调机制，加强部门协同配合，推动形成国家部门指导、省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈交通协调机制，强化城市人民政府主体责任。鼓励都市圈城市共同研究制定实施交通运输相关政策措施，落实都市圈发展规划要求，并与有关国土空间规划做好衔接。提高治理效能。建立健全都市圈交通信息共享机制，加强综合交通运输政务数据、运行数据资源共享共用，强化治理协同联动。
（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：颜京宁）股票配资评测
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